مجتمع الاستخبارات الأمریکی.. ما هو وکیف یعمل؟

مجتمع الاستخبارات الأمریکی.. ما هو وکیف یعمل؟

یتکون المجتمع الاستخباراتی الأمریکی من عدد متنوع من المکاتب والوکالات الاستخباراتیة، وهی:

1 ـ وکالة الاستخبارات المرکزیة Central Intelligence Agency (CIA)

2 ـ مکتب الاستخبارات والأبحاث بوزارة الخارجیة Bureau of Intelligence and Research, Department of State (INR)

3 ـ وکالة الاستخبارات الدفاعیة Defense Intelligence Agency (DIA)

4 ـ وکالة الأمن القومی أو "وکالة الاستخبارات القومیة" National Security Agency (NSA)

5 ـ مکتب الاستکشافات القومی National Reconnaissance Office (NRO)

6 ـ وکالة الاستخبارات الوطنیة للتصویر والمسح الجغرافی National Geospatial Intelligence Agency (NGA)

7 ـ مکتب التحقیقات الفیدرالی Federal Bureau of Investigation (FBI)

8 ـ استخبارات الجیش Army Intelligence

9 ـ استخبارات القوات البحریة Navy Intelligence

10 ـ استخبارات القوات الجویة Air Force Intelligence

11 ـ استخبارات الأساطیل البحریة التجاریة Martine Corps Intelligence

12 ـ وزارة الأمن القومی Department of Homeland Security (DHS)

13 ـ حرس الشواطئ Coast Guard (CG)

14 ـ وزارة المالیة Treasury Department

15 ـ وزارة الطاقة Energy Department

16 ـ وکالة مکافحة المخدرات Drug Enforcement Agency (DEA)

ومن بین هذه الوکالات والمکاتب، تبقى وکالة الاستخبارات المرکزیة هی الرکن الأساس فی المجتمع الاستخباراتی، الذی تخضع مکوناته وتحدید وظائفه لمشارکة المجلس النیابی. ولدى الوکالة المرکزیة کافة القدرات التی تمکنها من العمل خارج الحدود الأمریکیة. وهی تنتج العدید من الدراسات حول أی نوع من المصالح تهم صانعی سیاسات الأمن القومی، ومهمتها الرئیسیة جمع المعلومات البشریة "حول البشر"، وتأخذ توجیهات مباشرة من الرئیس والحکومة للتأثیر السیاسی والاقتصادی وشروط التدخل العسکری بالخارج.

وهناک ثلاث وکالات استخباراتیة أساسیة بوزارة الدفاع تمتص الجانب الأکبر من المیزانیة القومیة الاستخباراتیة، وهی: (1) وکالة الأمن القومی ومهمتها التنبیه إلى احتمال وقوع حدث یهدد الأمن القومی، ولها مکاتب فی مواقع فی أنحاء العالم. (2) وکالة الاستکشافات ومهمتها تطویر الاستطلاعات عبر الأقمار الصناعیة وغیرها. (3) وکالة التصویر والمسح الجغرافی ومهمتها إعداد المعلومات الجغرافیة بدءا من الخرائط وصولا إلى التصمیمات المعقدة على أجهزة الحاسب، وهی ذا أهمیة بالغة فی مجال توجیه الأسلحة لدى نشوب أی حرب.

وإضافة لذلک، فإن وکالة الاستخبارات الدفاعیة مسئولة عن إمداد وزارة الدفاع بمختلف الأدوات والتکنولوجیات الاستخباراتیة الحدیثة. وقد زود قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب (2004) مدیر وکالة الأمن القومی بمسئولیات حساسة تتعلق بتمویل وإدارة هذه الوکالات، لکن صلاحیاته لا تتجاوز وزیر الدفاع، ویجب علیهما التعاون الجاد خاصة فی الجهود الاستخبارتیة الأکثر تعقیدا.

أما مکتب الاستخبارات والأبحاث بوزارة الخارجیة، فهو أحد المکونات الأصغر لهذا المجتمع الاستخباراتی ولا تدخل موازنته ضمن موازنة الاستخبارات أو الدفاع. بید أنه یتمتع بنوعیة تحلیلاته المتمیزة، وهو فی الأصل وکالة معلوماتیة تقدم تحلیلات من السفارات الأمریکیة فی الخارج.

وبالنسبة لاستخبارات الجیش والبحریة والجویة والأساطیل التجاریة، فهی منظمات استخباراتیة تقدم خدمات عسکریة وترتبط بمهمات محددة، وهی تعمل فی خدمة الاستخبارات الدفاعیة، وتقدم التحلیلات المطلوبة إلى وکالة الاستخبارات المرکزیة فی قضایا فنیة أساسیة.

أما وزارة الأمن القومی، فقد نشأت عام 2001 ووفق قانون الأمن القومی. وتشارک مکاتب الاستخبارات المختلفة مع الوزارة فی الجهود الداخلیة لمقاومة الإرهاب، وتتعاون الوزارة کذلک مع مکتب التحقیقات الفیدرالی من أجل إمداد صانعی القانون المحلیین بمعلومات حول التهدیدات الإرهابیة من وکالات استخباراتیة على المستوى الوطنی. ویعد حرس الشواطئ فرع جدید بوزارة الأمن القومی یتعامل مع الأمن البحری لتعزیز الدفاع عن الوطن.

وتقوم وزارة الطاقة بتحلیل البرامج الخارجیة للأسلحة النوویة وتدعم جهود منع الانتشار النووی وقضایا أمن الطاقة. بینما تقوم وزارة المالیة بجمع وتحلیل المعلومات التی تؤثر على الموازنة الأمریکیة والسیاسات النقدیة المحلیة والدولیة، وتسهم بجهود مختلفة فی مجال قضایا تمویل الإرهابیین.

الأنظمة الانضباطیة لعمل المجتمع الاستخباراتی

حول النمط الوظیفی للمجتمع الاستخباراتی الأمریکی، فإنه یخضع لما یعرف باسم "النظامیة الوظیفیة الانضباطیة"، والتی تقسم طبیعة العمل بداخله إلى أربع فئات، هی:

أولا: فئة الاستخبارات الإنذاریة Intelligence Signals "Sigint":

وهی الآن من اختصاص وکالة الأمن القومی ومقرها فورت مید بولایة میرلاند. ولا شک أن هذه الفئة قد اختلف نمط عملها بعد نهایة الحرب الباردة، وأدخل علیها تغییرات کبیرة منذ أواخر التسعینیات بسبب تعدد مصادر التهدیدات وامتلاک المجموعات الإرهابیة لتکنولوجیات الاتصالات الحدیثة. وکانت أکبر عملیة تحدیث تمت بها على ید "مایکل هیدین" الذی أصبح مدیر الاستخبارات المرکزیة فی مایو 2006، إذ أدخل تغییرات عدیدة على مستوى الأشخاص المؤهلین وطبیعة الوظائف داخلها.

ثانیا: فئة الاستخبارات المجازیة أو التخیلیة Imagery Intelligence "imint":

وتختص هذه الفئة الوظیفیة بجمع المعلومات أساسا عبر الأقمار الصناعیة والطائرات والطائرات بدون طیار المتخصصة فی مجال التصویر الجوی. وقد قامت هذه الفئة بدور بالغ فی کشف ترسانات الصواریخ والأساطیل لدى الاتحاد السوفیتی السابق. وقد احتاجت هی الأخرى المزید من التطویر بعد نهایة الحرب الباردة، وبات مطلوبا جمع المعلومات حول أهداف متنوعة فی وقت واحد، لکن المزید من فاعلیتها یثیر التساؤل حول قدرة القطاع الخاص على الوفاء بمتطلبات الوکالات الاستخباراتیة بالأقمار الصناعیة التجاریة والطائرات بدون طیار مثل جلوبال هاوک.

وضمن هذه الفئة أیضا تقع مهمات وکالة المسح الجغرافی التی حلت محل الوکالة القومیة للخرائط والتصویر (تأسست عام 1996) حیث یجب على هذه الوکالة تقدیم معلومات جغرافیة تساعد على کشف طبیعة الحقائق على أرض الواقع.

ثالثا: فئة الاستخبارات البشریة Human Intelligence "humint":

وهی أقدم الفروع الوظیفیة، وتقع مسئولیتها على وکالة الاستخبارات المرکزیة المسئول الأول عن جمع معلومات تتعلق بالبشر. لکن لا یمنع ذلک قیام وزارة الدفاع عبر ملحقیها العسکریین داخل السفارات الأمریکیة بالخارج بجمع نفس هذا النوع من المعلومات. وتعد هذه الفئة الوظیفیة غایة فی الأهمیة لأن جمع المعلومات الإنذاریة والمجازیة لا تدل على حدوث نیات للتهدید أو وجود أنشطة معادیة دون الدلائل التی تعتمدها الاستخبارات البشریة.

وتواجه هذه الفئة العدید من التحدیات أبرزها البحث عن معلومات عن المجموعات الإرهابیة وعن أشخاص قد لا یظهرون بالضرورة فی المجتمع محل البحث، کما أن من یقوم بهذه الفئة الوظیفیة یعمل فی البلدان الخارجیة تحت مظلة غیر رسمیة ربما أبرزها الأعمال التجاریة، وهذا یصعب من المیکانیزم الإداری ویحتاج التنسیق مع السفارات والمکاتب الخارجیة فی وقت قد یکون فیه الوقت ضیقا لکشف مجموعات إرهابیة، کما تواجه عمل هذه الفئة الضوابط المرتبطة بعدم انتهاک حقوق الإنسان کما حدث فی أمریکا الوسطى.

على أن القید الرئیسی على جمع معلومات بشریة ترتبط بحاجة الاستخبارات إلى أشخاص مؤهلین وقادرین على التعامل بأکثر من لغة أجنبیة، وهو ما یعمل برنامج تعلم الأمن القومی الذی تأسس منذ عام 1991 على مواجهته إذ أنه یسعى لإعداد أشخاص أکفاء للعمل فی أجهزة الأمن القومی.

رابعا: فئات نظامیة وظیفیة أخرى

أبرزها ما یتعلق بالإجراءات والمعاییر التحلیلیة measurement and signatures analysis "masint"، وهذه فئة تقنیة علیا تعمل على تحلیل بیانات معقدة من الفئتین الإنذاریة والمجازیة وتضم کذلک تحلیل المعلومات المرتبطة بهویات الأشخاص وطبیعة الأهداف. وتقع مسئولیة هذه الفئة الوظیفیة تحت إشراف مدیر الاستخبارات المرکزیة ووکالات وزارة الدفاع الاستخباراتیة، ومشکلتها أنها تحتاج إلى أشخاص مؤهلین ربما یشغلون مواقع هامة فی صناعات خاصة.

م/ن/25