النص الحرفی لخطة خارطة الطریق الأمیرکیة

النص الحرفی لخطة خارطة الطریق الأمیرکیة

النص الحرفی لخطة خارطة الطریق الأمیرکیة التی تبنتها اللجنة الرباعیة الدولیة (الولایات المتحدة وروسیا والاتحاد الأوروبی والأمم المتحدة).

* المرحلة الأولى: أکتوبر (تشرین الأول) 2002 ـ مایو (أیار) 2003 (التحول/الانتخابات) المحطة الأولى: اکتوبر ـ دیسمبر (کانون الأول) 2002 ـ تطور اللجنة الرباعیة خطة عمل مفصلة بالتشاور مع الأطراف، تعتمد فی دیسمبر خلال اجتماعها (ولجنة الدول المانحة) AHLC ـ تعیین حکومة فلسطینیة جدیدة، وإنشاء منصب رئیس وزراء و«بصلاحیات»، وبما یشمل أی إصلاحات قانوینة لهذا الغرض. ـ یعین المجلس التشریعی لجنة مکلفة صیاغة مسودة دستور للدولة الفلسطینیة. ـ تنشئ السلطة الفلسطینیة لجنة انتخابات مستقلة، ویراجع المجلس التشریعی ویعدل قانون الانتخابات. ـ لجنة الدول المانحة الوزاریة تطلق جهداً کبیراً للمساعدات من الدول المانحة. ـ تصدر القیادة الفلسطینیة بیاناً لا یقبل التأویل یعید تأکید حق إسرائیل بالعیش بسلام وأمن، ویدعو لوقف فوری للانتفاضة المسلحة وکافة أشکال العنف ضد الإسرائیلیین فی کل مکان، وتوقف کافة المؤسسات الفلسطینیة عن التحریض ضد إسرائیل. ـ بالتنسیق مع اللجنة الرباعیة تنفذ الخطة الأمیرکیة لإعادة البناء والتدریب واستئناف التعاون الأمنی مع مجلس خارجی للإشراف، مکون من «الولایات المتحدة، مصر، الأردن». ـ تدمج جمیع أجهزة الأمن الفلسطینیة ضمن 3 أجهزة، وتکون مسؤولة أمام وزیر الداخلیة صاحب الصلاحیات. ـ أجهزة الأمن الفلسطینیة التی یعاد بناؤها ویعاد تدریبها وأجهزة الجیش الإسرائیلی المقابلة یبدآن إعادة مرحلیة للتعاون الأمنی والالتزامات الأخرى، کما اتفق علیه فی خطة (مدیر المخابرات المرکزیة الامیرکیة جورج) تینیت، وبما یشمل اجتماعات عادیة على مستوى عالٍ وبمشارکة مسؤولین أمنیین أمیرکیین. ـ حکومة إسرائیل تسهل سفر المسؤولین الفلسطینیین لاجتماعات المجلس التشریعی، والتدریبات الأمنیة التی تتم بإشراف دولی، ولأعمال أخرى للسلطة الفلسطینیة دون قیود. ـ تنفذ الحکومة الإسرائیلیة توصیات تقریر «بریتینی» لتحسین الأوضاع الإنسانیة، وبما یشمل القیود المفروضة على الحرکة بین المناطق الفلسطینیة. ـ توقف الحکومة الإسرائیلیة الأعمال التی تقوض الثقة، وبما یشمل الهجمات على المناطق المدنیة، وهدم البیوت ومصادرة الممتلکات والأبعاد کشکل من أشکال العقاب، أو لتسهیل الإنشاءات الإسرائیلیة. ـ تبدأ الحکومة الإسرائیلیة وبشکل فوری برنامج المقاصة الشهری للعائدات واستناداً إلى آلیة مراقبة ذات شفافیة، وتنقل جمیع الأموال المحتجزة إلى وزارة المالیة الفلسطینیة حتى نهایة دیسمبر 2002، وضمن جدول زمنی محدد. ـ تتحرک الدول العربیة بشکل حازم لقطع أی تمویل حکومی أو خاص عن الجماعات المتطرفة، وتقدم الدعم المالی للفلسطینیین عبر وزارة المالیة الفلسطینیة. ـ تفکک الحکومة البؤر الاستیطانیة التی أنشئت منذ تشکیل الحکومة الإسرائیلیة الحالیة، وبما یتماشى مع مبادئ الحکومة الإسرائیلیة الحالیة. المحطة الثانیة ـینایر/ کانون الثانی ـ مایو/أیار 2003: ـ استمرار الإصلاحات الفلسطینیة السیاسیة لضمان صلاحیات ومسؤولیات المجلس التشریعی، ورئیس الوزراء والحکومة. ـ توزع اللجنة المستقلة مسودة الدستور الفلسطینی، الذی سیکون على أساس الدیمقراطیة البرلمانیة القویة للنقاش العام وإبداء الملاحظات. ـ تحویل الصلاحیات إلى المجالس المحلیة من خلال تعدیل قانون البلدیات. ـ تنشأ آلیة مراقبة من قبل اللجنة الرباعیة. ـ خطوات فلسطینیة عملیة بما یتفق علیه فی المجالات القضائیة والإداریة والاقتصادیة، وکما یقرر من قبل مجموعة العمل (Task Foree). ـ انسحاب القوات الإسرائیلیة من المناطق المحتلة منذ 28 سبتمبر (أیلول) 2000 سیرتبط بالتقدم فی الأداء الأمنی الفلسطینی، وینتهی الانسحاب قبل الانتخابات الفلسطینیة، وتنشر قوات الأمن الفلسطینی فی المواقع التی تنسحب منها القوات الإسرائیلیة. ـ تسهل الحکومة الإسرائیلیة المساعدة من قبل لجنة العمل الخاصة بالانتخابات تسجیل الناخبین، وحرکة المرشحین ومسؤولی التصویت. ـ تعید الحکومة الإسرائیلیة فتح غرفة التجارة فی القدس الشرقیة وباقی المؤسسات الاقتصادیة الفلسطینیة التی أغلقت. ـ لجنة صیاغة الدستور تقترح وثیقة مسودة لتقدیمها بعد الانتخابات للمجلس التشریعی الجدید لإقرارها. ـ یتفق الجانبان الفلسطینی والإسرائیلی على اتفاقیة أمنیة جدیدة بناء على خطة تینیت، وبما یشمل آلیة أمنیة فاعلة لوقف العنف والإرهاب والتحریض، یتم تنفیذها من خلال أجهزة أمنیة فلسطینیة فاعلة أعید بناؤها. ـ تجمد الحکومة الإسرائیلیة جمیع النشاطات الاستیطانیة بما یتوافق مع تقریر میتشیل، وبما یشمل النمو الطبیعی للمستوطنات. ـ یجری الفلسطینیون انتخابات حرة وعادلة وشفافة للمجلس التشریعی. الدعم الإقلیمی: بعد الانتهاء من الخطوات الأمنیة، وانسحاب القوات الإسرائیلیة إلى مواقع 28 سبتمبر تعید مصر والأردن سفیریهما إلى إسرائیل.

* المرحلة الثانیة: یونیو 2003 حتى دیسمبر 2003 (الانتقال): ـ التقدم نحو المرحلة الثانیة سیکون على أساس حکم اللجنة الرباعیة، وبمساعدة آلیة مراقبة دائمة على الأرض، ومدى سماح الظروف للتحرک إلى الأمام، ومع الأخذ بالاعتبار أداء کافة الأطراف ومراقبة اللجنة الرباعیة. وتبدأ المرحلة الثانیة بعد الانتخابات الفلسطینیة، وتنتهی مع إمکانیة إنشاء دولة فلسطینیة ذات حدود مؤقتة فی نهایة عام 2003. المؤتمر الدولی: تعقده اللجنة الرباعیة وبالاتفاق مع الأطراف، وبعد إنجاز الانتخابات الفلسطینیة بنجاح لدعم بناء الاقتصاد الفلسطینی، ولإطلاق المفاوضات بین الإسرائیلیین والفلسطینیین حول إمکانیة إنشاء دولة فلسطینیة بحدود مؤقتة. هذا الاجتماع سیکون مفتوحا وعلى أساس هدف تحقیق السلام الشامل فی منطقة الشرق الأوسط (وبما یشمل السلام بین إسرائیل وسوریة وإسرائیل ولبنان) وعلى أساس المبادئ التی وردت فی مقدمة هذه الوثیقة. إعادة الروابط العربیة الأخرى مع إسرائیل التی کانت قائمة قبل الانتفاضة. إحیاء المفاوضات المتعددة الأطراف وحول المواضیع الإقلیمیة (المیاه والبیئة والتطویر الاقتصادی واللاجئین ومسائل الحد من التسلح). المجلس التشریعی الفلسطینی الجدید المنتخب سیقر دستور الدولة الفلسطینیة الدیمقراطیة المستقلة. استمرار تنفیذ التعاون الأمنی، واستکمال جمع الأسلحة غیر المشروعة، ونزع أسلحة الجماعات العسکریة، استناداً للمرحلة الأولى من الاتفاق الأمنی. مفاوضات فلسطینیة ـ إسرائیلیة بهدف إنشاء دولة ذات حدود مؤقتة، وتنفیذ الاتفاقات الموقعة سابقاً لتعزیز التواصل الجغرافی. إنجاز تفاهم انتقالی وإنشاء الدولة ذات الحدود المؤقتة فی نهایة عام 2003. وتعزیز الدور الدولی فی مراقبة التحول. المزید من الخطوات فی مجال المستوطنات بالتزامن مع إنشاء الدولة ذات الحدود المؤقتة.

•        المرحلة الثالثة: (2004 ـ 2005) ـ الدولة: التقدم نحو المرحلة الثالثة، بناءً على حکم اللجنة الرباعیة، والأخذ بالاعتبار أعمال الأطراف ومراقبة اللجنة الرباعیة. المؤتمر الدولی الثانی: تعقده اللجنة الرباعیة بالاتفاق مع الأطراف فی بدایة عام 2004، لإقرار الاتفاق على الدولة ذات الحدود المؤقتة، ولإطلاق مفاوضات بین إسرائیل وفلسطین نحو حل نهائی ووضع دائم عام 2005، وبما یشمل الحدود، والقدس، واللاجئین والمستوطنات، ولدعم التقدم نحو تسویة شاملة فی الشرق الأوسط بین إسرائیل ولبنان وسوریة یتم التوصل إلیها بأسرع وقت ممکن. استمرار التقدم الفعال والشامل فی جدول أعمال الإصلاحات المحددة من قبل مجموعة العمل (Task Foree) تحضیراً لاتفاق الوضع الدائم. استمرار التعاون الأمنی بشکل مستمر وفعال، على أساس الاتفاقات الأمنیة التی تم التوصل إلیها فی المرحلة الأولى والاتفاقات السابقة الأخرى. تقبل الدول العربیة بعلاقات طبیعیة مع إسرائیل والأمن لکافة دول المنطقة بما یتوافق مع مبادرة قمة بیروت العربیة.

/25